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首个国家新能源示范区落户宁夏
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9月18日,本报记者从宁夏回族自治区发改委获悉,国家能源局已于日前复函同意宁夏建设国家新能源综合示范区,这是我国批复的第一个新能源综合示范区。业内普遍认为,此举对于打造国家新能源综合示范平台,提升我国新能源发展水平具有积极的战略意义。

素有“塞上江南”之称的宁夏迎来新能源发展的良机

强调“提高新能源比重”

有业内人士表示,宁夏获批建设新能源综合示范区,说明宁夏新能源产业发展成绩获得了国家相关部门的充分肯定,这次获批将推动宁夏新能源产业更加快速有序发展。

本报记者注意到,国家能源局在批复函中提出,宁夏建设新能源综合示范区过程中,要“创新发展理念和政策机制”,“针对发展的突出问题,创新发展理念、发展模式、政策机制和管理体制,特别是分布式新能源的度电补贴、电网协调运行、微电网建设运营管理和新能源开发利益分配等机制”;要“加强统筹规划”,“重点从发展分布式发电、优化电源结构、促进电网协调运行、开展新能源微电网示范等方面,合理规划开发规模,统筹协调建设时序,保障新能源发电与配套电网协调建设运行”。

批复函同时指出,将根据相关法律法规政策及改革方向,支持宁夏自治区开展有关政策研究和发展创新工作。

在宁夏发改委能源处处长单旭峰看来,国家能源局批复宁夏建设新能源综合示范区目的很明确,就是通过政策创新、技术创新、体制机制创新,为西部地区乃至全国的新能源发展探索有益经验和提供先进技术。

批复函也对宁夏建设示范区提出了目标要求,如强调“提高新能源比重”,“到2015年,新能源占全区能源消费比重应超过10%”。

为何“花”落宁夏?

近年来,随着全国风电、光伏等新能源产业的快速发展,政策体系配套完善、体制机制创新、电网安全稳定运行、新技术推广应用等问题日益凸显,直接影响着新能源产业健康有序发展。

这种情况下,国家能源局作为行业主管部门,为了促进体制机制创新、给国家制定新能源产业发展政策提供借鉴,一直有建设全国新能源综合示范区的设想。最后为何选在宁夏?

单旭峰认为,这首先应归功于宁夏得天独厚的资源条件。据他介绍,宁夏全区适宜风电开发的资源量1214万千瓦,太阳能可开发规模约1750万千瓦;此外,宁夏拥有未利用的荒漠化土地资源1100万亩,牧草地3400万亩。

“其次,宁夏具有较好的电网接入条件。”单旭峰介绍说,宁夏现已形成以750千伏特高压为主网架,330千伏和220千伏及以下电网覆盖全境。电源结构以火电为主,火电装机比重达90%,接纳新能源的能力较强。

“宁东—山东±660千伏直流输电工程已建成投运,宁东—浙江±800千伏直流输电工程正在开展前期工作,将在‘十二五’”中后期建成,预计到2015年全区外送电能力将达到1200万千瓦,消纳新能源电量的能力将进一步增强。”单旭峰对记者表示。

“初具规模的产业发展基础”则是示范区落户宁夏的又一原因。据了解,在宁夏新能源优惠政策大力推动下,全区并网风电装机规模已从2009年的30万千瓦发展到目前的200万千瓦(位列全国第7位),并网光伏装机规模则有2009年的“零装机”发展到目前的50万千瓦(位列全国第2位),并由此推动基本形成了从风机整机制造到风电项目开发、从硅矿石冶炼到太阳能电池组件生产和光伏发电站建设较为完整的产业链。

宁夏银星能源股份有限公司便是受益本地产业快速发展而异军突起的本土新能源制造企业。该公司副总经理王海东告诉记者,经过近几年发展,公司已经形成1000兆瓦风电机组/年和400兆瓦光伏组件/年的生产能力。

期待“先行先试”

单旭峰认为,宁夏作为国家首个新能源综合示范区,就应该在符合国家相关法规政策的情况下,被准许“先行先试”进行试点示范。

“新能源发展瓶颈主要有两个,一个是电网,一个是电价,其实又都是利益分配机制问题。”单旭峰坦言,现阶段电网建设滞后于新能源发展的需求,二者必须协调配套。“再有就是要实行合理的上网电价政策,让企业有利可图。”单旭峰认为,国家应该统筹研究制定新能源上网电价政策,通过特许权招标,并不能科学准确地体现电价的合理性。

关于在哪些方面可以“先行先试”,单旭峰表示将会体现在正在制订的《新能源综合示范区实施方案》中。

据介绍,宁夏在综合考虑本地区电网最大承受能力的情况下,已将其新能源“十二五”规划明确为:风电装机500万千瓦,太阳能光伏装机150万千瓦。

较之某些省份动辄每年百万千瓦级的新能源规划装机规模,这一数字不免显得有点保守。

对此,单旭峰对记者解释说,“现在很多光伏企业找发改委要项目‘路条’,我们都因为不具备电网接入条件而压着不批;之所以这样,就是担心盲目发展、无序建设,项目建起来并不了网,反而造成企业投资的巨大损失。”

自信本地区新能源发展健康有序的单旭峰表示,即便已被国家主管部门批准建设国内首个新能源示范区,宁夏自治区将继续理性规划发展新能源产业。

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